Состоялось пятнадцатое заседание Парламента Кузбасса
23 декабря 2020
Депутаты приняли во втором и окончательном чтении обновленную Стратегию социально-экономического развития Кузбасса до 2035 года, а также законопроекты об областном бюджете и бюджете Территориального фонда ОМС на 2021 и плановый период 2022 и 2023 годов. Кроме того, депутаты утвердили законодательный план работы Парламента Кузбасса на будущий год. Всего было рассмотрено 37 вопросов.

В работе заседания приняли участие Губернатор Кузбасса Сергей Цивилев, главный федеральный инспектор по Кузбассу Игорь Колесников, заместители Губернатора и министры Правительства Кузбасса, председатель региональной избирательной комиссии, уполномоченные по правам человека и по защите прав предпринимателей в Кузбассе, представители прокуратуры, общественного совета при Парламенте Кузбасса и члены молодежного Парламента Кузбасса. Также в заседании приняли участие юные стратеги – 15 лауреатов Международного конкурса стратегов, в их числе – учащийся Кемеровского президентского кадетского училища из Челябинска Савелий Григорьев.

Повестка заседания была дополнена вопросом о присвоении почетного звания «Герой Кузбасса» главному врачу Кузбасской клинической инфекционной больницы Светлане Кудашевой, представление о награждении которой внес Губернатор Кузбасса Сергей Цивилев.

Общий медицинский стаж работы Светланы Кудашевой – 25 лет, под ее руководством Кузбасская клиническая инфекционная больница ежедневно проводит более тысячи исследований на COVID-19. Лечение получили 4,5 тыс. пациентов с коронавирусом, более 4,3 тыс. из них уже выписаны после выздоровления. Депутаты Парламента Кузбасса единогласно поддержали инициативу Губернатора и приняли соответствующее постановление, после чего Сергей Цивилев и Вячеслав Петров вручили Светлане Кудашевой награду.

Обновленная стратегия развития Кузбасса до 2035 года

Во втором и окончательном чтении депутаты приняли модернизированную Стратегию социально-экономического развития Кузбасса до 2035 года.

Напомним, впервые Стратегия социально-экономического развития Кузбасса была утверждена региональным законом 21 декабря 2018 года.

«Благодаря этой Стратегии Кузбасс вошел во все федеральные программы, — прокомментировал председатель Парламента Кузбасса Вячеслав Петров. – Но жизнь не стоит на месте. Сегодня Кузбасс и вся страна переживают колоссальные экономические вызовы. Все это требует динамичного реагирования и своевременного внесения изменений в планы нашей общей работы. В кратчайшие сроки командой была проведена огромная работа, благодаря чему сегодня мы приняли важнейший для Кузбасса закон, утверждающий Стратегию социально-экономического развития региона до 2035 года».

Обновленный документ был разработан на основе Указа Президента РФ о национальных целях развития России до 2030 года передовой группой ученых во главе с доктором экономических наук, профессором политической экономии, членом Российской академии наук Владимиром Квинтом.

19 сентября документ получил одобрение Правительства Кузбасса, с 7 по 26 октября прошли его общественные обсуждения. В первом чтении обновленная Стратегия была рассмотрена и принята 28 октября 2020 года на 12 заседании Парламента Кузбасса. 7 декабря документ был одобрен Правительством России. В обновленной редакции Стратегии-2035 учтены все рекомендации федеральных министерств.

«Мы стремились создать Стратегию, с которой Кузбасс сможет встретить свое 300-летие, — пояснил Владимир Квинт. – Кузбасс должен стать центром притяжения, центром достойной жизни людей, местом передовой науки и образования».

«У нас есть опыт 1948-1965 годов, опыт предыдущих поколений по разработке и эффективному исполнению Стратегии, — отметил Сергей Цивилев. – Учитывая его, а также новые научные знания, научную школу, которую создал Владимир Львович Квинт, у нас есть возможность еще эффективнее работать на благо Кузбасса».

Также Сергей Цивилев подчеркнул, что Кузбасс – один из немногих регионов, где Стратегия развития утверждена законом, то есть обязательна к исполнению, и поблагодарил Парламент Кузбасса за проделанную работу:

«Это невероятно важный для Кузбасса день. Все, кто принимал участие в работе над Стратегией, кто голосовал за нее, вошли в историю Кузбасса и навсегда останутся в ней как люди, которые кардинально изменили жизнь к лучшему».

Стратегия – опорный документ всей системы стратегического планирования региона. В ней определены 7 стратегических контуров и 39 приоритетов для развития региона.

Заместитель Губернатора Кузбасса по экономическому развитию Константин Венгер отметил, что в первую очередь Стратегия социально-экономического развития Кузбасса до 2035 года ориентирована на повышение качества жизни кузбассовцев. Ее реализация намечена в три этапа: 2021 – 2022 годы, 2023 – 2025 годы, 2026 – 2035 годы. За каждым стратегическим контуром будет закреплен ответственный заместитель Губернатора. По каждому из 39 приоритетов будут сформированы межведомственные рабочие группы. В состав групп войдут депутаты, представители органов исполнительной власти региона, главы муниципальных образований, представители бизнес-сообщества, профессионального образования и науки, общественных организаций, а также ведущие эксперты. При разработке плана мероприятий и «дорожных карт» планируется максимально учесть мнение широкой общественности.

В дополнение к общей Стратегии будут разработаны девять отраслевых.

Для мониторинга и контроля за ходом работ будет создан Экономический совет при Губернаторе Кузбасса. В его состав войдут в том числе депутаты Парламента Кузбасса.

«Парламенту Кузбасса предстоит большая работа с законодательными инициативами на федеральном и региональном уровнях для исполнения приоритетов и задач, установленных в принятой сегодня Стратегии социально-экономического региона, — добавил Вячеслав Петров. – Реализация Стратегии-2035 начнется уже в январе 2021 года».

Бюджетирование

На заседании парламентарии рассмотрели и приняли во втором и окончательном чтении законопроекты об областном бюджете и бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2021 и плановый период 2022-2023 годов.

Доходы бюджета региона ко второму чтению увеличились более чем на 17 миллиардов рублей и теперь составляют на 2021 год 148,39 миллиарда рублей, на 2022 год – 138,1 миллиарда рублей, на 2023 год – 145,67 миллиарда рублей.

Бюджетные ассигнования на госпрограмму «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» на ближайший трехлетний период увеличены на 21 миллиард рублей, на реализацию госпрограммы «Социальная поддержка населения Кузбасса» — на 13,82 миллиарда рублей, на реализацию госпрограммы «Развитие системы образования Кузбасса» — на 10,5 миллиардов рублей, госпрограммы «Развитие здравоохранения Кузбасса» — на 5,88 миллиарда рублей.

«Большая часть региональной казны будет направлена на реализацию региональных и национальных проектов, — прокомментировал законопроект председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов Сергей Ващенко. — В 2021 году затраты на здравоохранение, социальную поддержку, образование, культуру и спорт превысят 100 млрд. рублей, что составит более 60% всех расходов. Также в проекте бюджета учтены целевые показатели повышения уровня зарплаты работникам организаций образования, культуры, здравоохранения и социального обслуживания, индексация стипендий, детских пособий и пособий на опекаемых детей, вознаграждений приемным родителям, денежных выплат ветеранам. Иными словами, бюджет сохраняет социальную направленность».

Бюджет Территориального фонда ОМС на 2021 год и плановый период на 2022 и 2023 годов сбалансирован по доходам и расходам и на 2021 год утвержден в размере 41,45 млрд. рублей, на 2022 и 2023 годы – в размере 43,37 млрд. рублей и 45,77 млрд. рублей соответственно.


План работы

Также на пятнадцатом заседании было принято постановление, утвердившее план законодательной деятельности Парламента Кузбасса на 2021 год.

План станет основой Стратегии работы Парламента в следующем году.

«С учетом принятых поправок в Конституцию РФ наши приоритеты на 2021 год – продолжение работы по заземлению поправок на почву кузбасского законодательства, а также достижение национальных целей и ключевых показателей национальных проектов»,– отметил Вячеслав Петров.

Формирование законотворческого плана – большая работа, которая велась в том числе в рамках Онлайн-форума депутатов и общественности Кузбасса «Поправки в Конституцию: от идеи к жизни». В Форуме приняли участие представители исполнительной, законодательной ветвей власти, эксперты, общественники и активисты. В рамках работы Онлайн-форума на 8 дискуссионных площадках было проведено 11 мероприятий с привлечением экспертов, общественности, неравнодушных кузбассовцев. Лидерами выступили председатели профильных комитетов Парламента.

По результатам этой масштабной работы были сформулированы планы работы Парламента Кузбасса на 2021 год по всем миссиям Парламента Кузбасса – законотворческой, контрольной, коммуникативной, образовательной и инновационной (цифровой). Они были представлены на итоговом заседании Форума 11 декабря.

Сегодня депутаты приняли план по основной миссии Парламента – законотворческой. Вячеслав Петров отметил, что это динамичный документ, который будет дополняться и корректироваться в процессе принятия федеральных законов в целях реализации поправок в Конституцию Российской Федерации.

Кроме того, депутаты утвердили план мероприятий по реализации положений Бюджетного послания Губернатора на будущий год.

«В Парламенте Кузбасса ежегодно разрабатывается и утверждается план по реализации основных положений бюджетного послания Губернатора, — пояснил Вячеслав Петров. - Бюджетное послание Губернатора комплексно отражает все стороны жизни Кузбасса, задает вектор работы для органов законодательной и исполнительной власти, включает в себя ключевые направления развития региона, важные для каждого кузбассовца. Следующий год для Кузбасса особенный – это год трехсотлетия. Мы, как законодатели, должны полностью обеспечить правовую сторону глобальных социально-экономических изменений в нашем регионе, результаты которых ощутимы уже сегодня».

Итоговый план состоит из 39 пунктов, направленных на реализацию задач, поставленных в Бюджетном послании, за каждым из них закреплены профильные комитеты Парламента Кузбасса.

Юстиции Кузбасса – 50 лет!

23 декабря юстиция Кузбасса отмечает 50-летний юбилей: именно в этот день в 1970 году решением областного Совета народных депутатов трудящихся был образован Отдел юстиции Облисполкома. В связи с этим в завершение пятнадцатого заседания Вячеслав Петров вручил Приветственный адрес Парламента Кузбасса исполняющему обязанности начальника Управление Министерства юстиции России по Кемеровской области – Кузбассу Юлии Анульевой.

«За годы плодотворной деятельности Управление внесло большой вклад в обеспечение законности и правопорядка на территории Кузбасса. Благодаря конструктивному взаимодействию юстиции с Парламентом Кузбасса в регионе приняты важнейшие законы»,– отметил Вячеслав Петров.